“一束光”解析2021年江苏综合管理A卷第二题

宇的

2021年江苏综合管理A卷第二题

【参考答案】（15分）
  材料3中的绣花功夫是值得肯定的，材料4中的绣花功夫是错误的。一、从目的上看：前者是为了让人民群众满意；后者是为了让上级领导满意。二、从做法上看：前者是实招，例如：采用信息化河长制公示牌进行信息更新，推行“点位长”领导责任制实行大气污染精细化管控；后者是虚活，例如：调查问卷虚假回复，复工复产不顾实际重复签约、指定优秀企业频繁迎接检查考核。三、从结果上看：前者效果显著，节约了成本，提高了效率，方便了市民，提升了市民的幸福感；后者让群众失望、企业困扰，耗费了基层干部精力，浪费了财政资金。

【本题解析】　
  每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
  二、“给定资料3”与“给定资料4”中提到了一些地方在应对社会发展变化新情况时所采用的两种“绣花功夫”，请对其进行比较分析。（15分）
  要求：观点正确，分析透彻，篇幅250字左右。

1、题干分析：
  （1）使用材料范围是材料3、4。
  （2）题型是分析题—总结分析之比较分析。
  （3）问题核心任务是让我们根据材料比较分析两地绣花功夫，既然是比较分析，就得有的放矢，需要抓住某些方面去比较，就像比较两个人，可以从身高、体重等方面，这就是本题破题的地方。

2、要求分析：
  （1）“观点正确”。本题题干中要求比较分析，但是题目要求中还有“观点正确”的要求，说明我们通过比较要得出一个结论，两者相互比较孰优孰劣，一定要正确鲜明地表述出来。
  （2）“分析透彻”。分析的意思是把一件事物分成简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。深入就是详细的意思。那么合起来就是：把一件事物分成简单的组成部分，详细的阐释这些部分的本质属性和彼此之间的关系。这里就是对“绣花功夫”这个事物进行分析，它有几个方面，分别进行对比分析。

●分析材料：（分析下划线标记）
材料3
  ①基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变化、新现象、新需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出新的“巧心”。②S市新江区最近更新了河长制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再直接写明河长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民通过扫描这张“电子身份证”，相关信息便一目了然。③新江区河长办的工作人员算了一笔账：传统的公示牌经常因为河长职务调整等原因需要现场更新张贴信息，改成二维码后，信息更新在网络后台操作即可，节约了维护经费，也提高了工作效率。据估算，采用信息化河长制公示牌，全区每年可节约公示牌更新费用100万元以上，同时增加了不少新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二维码反映问题或提出意见。新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理创新正是城市治理能力现代化的体现。
  （①概括的突出了本段绣花功夫的做法——变中出新。②绣花功夫的具体做法，要点提炼为：“采用信息化河长制公示牌进行信息更新”。③所带来的效果：“节约了成本，提高了效率，方便了市民”）

  ①近年来，N市在治理大气污染方面大力推行“点位长”领导责任制，全市划出35个重点区域，对数百家包装印刷企业、上千家汽车维修企业，开展挥发性有机物治理；针对汽车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染滚动开展专项整治；全市2000多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘“扬”不起来。②精细化管控下，N市PM2.5年均浓度5年来下降近一半，细微处的“绣花功夫”显著提升了老百姓的蓝天幸福。
  （①本段绣花功夫的具体做法，要点提炼为：“推行“点位长”领导责任制实行大气污染精细化管控”。②绣花功夫所带来的效果：“治理效果显著，提升了市民的幸福感”）

材料4
  ①前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其中一个问题是“一个星期可以吃几次肉”，有位村民回答“一个礼拜吃一次”。后来反馈情况时，当地基层干部被告知这个问题答得不合格，这位干部很纳闷，乡村治理的水平并不能通过吃肉的频次来体现。再者说，农村有些年纪大的人，平时口味就比较清淡，一个礼拜吃一次肉并不稀奇。②但为了检查能过关，他们还是进行了一番“绣花功夫”式的研究，让村民再次遇到这类问题时回答“想什么时候吃肉就什么时候吃”。果不其然，复查时这个问题就通过了。
  （①本段绣花功夫的原因，上级的检查反馈不通过，没有要点，对比的是绣花功夫本身。②本段绣花功夫的具体做法，要点提炼为：“调查问卷虚假回复”）

  ①疫情防控常态化后，抓好复工复产是多数地方的头等大事。然而，也有些企业反映，一些地方复工复产率不顾实际，越高越好，有的地方实招不多，虚活不少，做一些自以为领导满意却让群众失望的蠢事。高经理所在的某大型公司在中部省份的一个开发区设立了子公司。据他介绍，项目去年就签约了，在开发区的组织下，这个项目又在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍，一个星期后又在半导体项目集中签约仪式上签了第三遍。新冠肺炎疫情以来，此类签约现象愈演愈烈，不少地方争相表现“发展成果”。“每次都要硬着头皮麻烦企业，我也不好意思。有的企业不想参加，会委婉地说我们签过一次了，还要再签吗？”一位基层工作人员说，“但只要我们坚持，企业也不敢拒绝，毕竟还要继续享受政府的优惠政策。”②如此“绣花”，给企业造成困扰，既耗费了基层干部的精力，也浪费了财政资金。
  （①本段绣花功夫的具体做法，要点提炼为：“复工复产不顾实际重复签约”，同时也有一点效果，要点提炼为“让群众失望”。②绣花功夫所带来的效果：“让企业困扰，耗费了基层干部精力，浪费了财政资金”
  注意第一句中的有些地方实招不多，虚活不少，这里的实与虚，恰恰是材料3与4两种做法的鲜明对比）

  严厂长是中部地区一位焦化企业的负责人。疫情期间他们抓住“无接触经济”和5G新基建的机遇，在当地率先建成大数据中心，实现了厂区内5G信号覆盖，厂区环保标准明显提升，复工复产效益显著。结果，换来的是企业成了迎检专业户。“只要有检查组来，上级就把人带来。有时还专门叮嘱，尽量多留领导们一会儿，压缩他们去别处的时间。”严厂长说，我们理解上级的检查考核是必要的形式和监督手段，也理解基层工作的难处。但如果聚焦点歪了，精力就会用错地方。“绣花”是绣好了，味道却变了。
  （本段绣花功夫的具体做法，要点提炼为：“指定优秀企业频繁迎接检查考核”）

●答案组织：
  在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
  材料3和材料4中虽然各自都包含了若干案例，但是材料3中案例体现的绣花功夫都是值得称赞的，材料4中的案例体现的绣花功夫都是错误的。这就是观点。
  对比分析部分要确定对比的项目，就要从材料中挖掘提炼。
  首先，材料3中两个案例里绣花功夫最后都是让市民方便，让市民拥有蓝天幸福，这说明材料3中绣花功夫的目的是“为了让人民群众满意”。而反观材料4中的绣花功夫，三个案例都是迎接上级调查问卷、争相表现发展成果、应付上级检查考核，这说明材料4中的绣花功夫的目的是“让上级领导满意”。这一对比，高下立判，这就是从目的上的对比。
  其次，做法上的对比是最直接的，也是最容易想到的，材料3中的两个案例都是实招，解决实际问题的。而材料4中三个案例都是虚活，应付上级的。这一对比，高下立判，这是从做法上的对比。
  最后，结果上的对比也是比较明显的，材料3中案例的效果是非常好的，而反观材料4中的案例带来的效果却是非常不好的。这一对比，高下立判，这是从效果上的对比。
  整体来说，本题对比分析部分是一个难点，其中目的对比需要考生更为细心才能在材料中提炼出来，其他两个对比项目相对简单，大部分考生都能轻松的确定。
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