“一束光”解析2021年真题—打造“15分钟政务服务圈”经验

吃不起茶叶蛋的贫穷老百姓

解析2021年多省联考真题（陕西A卷）

【参考答案】（10分）
  一、就近办，整合利用基层服务场所，设立便民服务站，添置业务办理自助终端机，推动服务事项下沉办理。二、方便办，出台政务服务制度性文件，建设四级政务服务体系，建设政务服务驿站，实行多部门联合办公。三、省心办，打造“政+”助跑团，建立三级代办服务体系，组建代办员队伍，提供各类代办服务、上门服务。

【本题解析】　
  每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
  一、根据材料2，概括X市打造“15分钟政务服务圈”的成功经验。（10分）
  要求：准确、全面、简明、有条理，字数100-150字。

1、题干分析：
（1）使用材料范围是材料2。
（2）题型是概括题——正面概括（好的经验做法）。
（3）问题核心任务是让我们根据材料概括经验。明确了关键词和限定词之后，阅读材料时主要寻找打造15分钟政务服务圈的做法，15分钟这个时间定语很关键。

2、要求分析：
（1）“准确”。指的是答案表述要准确，体现在答案中就是和材料用语保持一致，比如材料中叫做“四方机制”，我们就不要改写为“四个机制”“四种机制”等。
（2）“全面”。指的是答案得分点要全，将材料中体现的好的主要做法经验全部找到，不要遗漏。
（3）“简明”。本题限定的字数很少，也就意味着考生作答的每一条都要简洁明了。
（4）“有条理”。指的是答案分条陈述，这也是题目要求，但凡是出现的题目要求中的要求都是有分数的，做不到就要被扣分、限分。

●分析材料：（分析下划线标记）
材料2
  临近傍晚，天色慢慢暗淡下来。X市B区市民中心大厅，人也渐渐稀少了。
  （场景介绍，没有要点）

  45岁的赵琳拿着身份证、银行卡等证件，平静地坐在大厅沙发上等待叫号，准备办理养老保险、医疗保险等业务。不过，当天下午早些时候，赵琳心里却平静不下来，“一想起自己这些繁琐事，都会觉得很麻烦，不知道该怎么办。”
  （介绍故事主人公，没有讲到做法经验，没有要点）

  因为户籍与此前工作所在地不同等原因，赵琳特意来此办理关系转入业务。“工作人员也不嫌我烦，很专业很耐心地给我解释清楚，让我们这些来办事的人心里感觉非常温暖。”
  （体现问题，并得到解决，工作人员的态度不能算作是经验做法，没有要点）

  12月7日，在X市启航路社区便民服务站，工作人员刘丽丽向记者介绍着上个星期刚搬来的两台自助业务办理终端机。“一个是税务，一个是工商。比如您要办理营业执照，只要带上身份证，从头到尾在这一台机子上就可办理。”
  （体现出政府服务的好经验——自助终端机，要点提炼为：设立便民服务站，添置业务办理自助终端机）

  这个刚刚正式投用没几天的便民服务站，成为X市行政审批服务局将服务触角向下延伸的重要载体，“下沉”至此的服务事项也为社区百姓带来了更为便捷的服务。
  （本段主要承接上段，介绍终端机的积极意义，不算作经验。但是有个“下沉服务事项”还是要格外注意一下的，这是做法的一种表达方式）

  “以前还说是15分钟服务圈，其实根本用不了15分钟，现在出门走几步路就可以在社区办理，更加方便了。”家住附近小区的王先生说。目前，该服务站不仅可办理工商登记、税务登记以及“一网通办”高频事项，同时提供业务咨询、行政审批服务局综合受理业务转办、“一件事一次办”以及其他帮办、代办服务。
  （依然是在说自助终端机的话题，主要介绍了服务站能够实现多项民生业务的就近办理，依然是积极意义，不提炼经验做法的要点）

  为进一步实现“就近办”，X市通过整合利用现有各类基层服务场所，推动公民个人事项向街道（社区）下沉，指导各区县、开发区采取委托受理、远程审批等方式，将部分人社、卫健、民政、公共服务等事项下沉办理。
  （本段开头“进一步实现”明显是做法的表述，要点提炼为：整合利用基层服务场所,推动服务事项下沉办理。
  注：受本段第一句的启发，以上段落都应该属于“就近办”范畴，也就是服务下沉。注意重复要点的合并整合）

  ①“下沉”至街道(社区)的事项看似简单方便，但其背后的支撑却没有那么简单。②这个时候，顶层设计就显得尤为关键。其实，X市近年来已出台一系列关于政务服务的制度性文件，包括《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》《X市基层便民服务中心(站)标准化建设指导意见》《关于深化“15分钟政务服务圈”建设 着力打造“民有所呼、我有所行”服务品牌实施方案》等，通过推进四级政务服务体系建设，让企业、群众感受到办事方便。
  （①本句是承上启下句，一定要重视，这是分条的依据，前文说的是下沉事项的做法，下文肯定要说背后支撑的做法了。②本部分主要交代了背后支撑的做法，要点提炼为：顶层设计，出台政务服务制度性文件，建设四级政务服务体系）

  为更好实现“方便办”，X市新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等10余个部门联合办公，并提供多项政务服务。在离家只有400多米的新城区长乐西路街道便民服务中心，市民郭和霖短短几分钟就办完了业务。“这个便民服务中心建成后，附近群众办事方便多了。以前买个天然气我要坐7站公交车，现在走路只需5分钟。”
  （与第七段的模式一样，6、7段都是“方便办”的范畴。本段有具体做法，要点提炼为：建设政务服务驿站，实行多部门联合办公）

  回想起以前办理施工许可证等事项时，在X市工作多年的王崎东坦言确实比较麻烦，前前后后要往政务大厅跑好几趟。不过，前段时间发生的一件事，却改变了他以往的认知。
  （本段交代了问题，其作用无非是引出做法，本段没有要点。但是要注意，新的话题出现了，要分条了）

  ①原来，通过X市“政+”助跑团提供的上门服务，不到1天时间，王崎东办理营业执照就完成了。这让他直呼效率高，“真是省时又省心”。②X市在“金钥匙流动服务驿站”基础上打造“政+”助跑团，不仅提供各类代办服务，还运用“线上绿色通道”“云审批”等技术手段，开展上门服务，让企业“不出门就能办成事”。
  （①本部分体现出了一个做法的关键点“政+助跑团”，同时，还体现了本部分的特点——省心，对应前面的“就近办、方便办，这里应该是省心办”。②集中体现了做法，要点提炼为：打造“政+”助跑团，提供代办、上门服务）

  不仅如此，X市还不断完善代办机制，建立市、区县(开发区)、镇街三级代办服务体系，组建代办员队伍，已累计为企业、群众提供帮办代办服务30余万次，同时，对行动不便和特殊群众提供“上门服务”。
（“不仅如此”表并列的，本段依然是说做法，要点提炼为：建立三级代办服务体系，组建代办员队伍，提供各类代办服务、上门服务。注意与上一段合并重复要点内容）

●答案组织：
  在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
  本题的字数限定较少，需要考生作答力求精简。
  本题材料的逻辑很明确，但是需要考生能够明辨，这也是概括归纳能力的体现。
  1-7段是“就近办”，主要是围绕服务下沉讲的。
  8-9段是“方便办”，主要是围绕体制机制层面多方协同讲的。
  10-12段是“省心办”，主要围绕代办、上门服务讲的。
  查看材料出处原文，一目了然：
  https://esb.sxdaily.com.cn/pc/co ... content_743440.html
  最终再按照语言表达上的准确、规范、简洁要求稍作整理即可完成答案组织。
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