（培训机构）刚写的2021年国考申论答题思路及难点解析，...

孙志兴

（申论版允许个人培训和机构培训发布经验贴，但需要标注，如不标注或私自删除标注，将做封帖封号处理，请您知悉）

个人认为，2021年地市级申论，除了大作文破题略有惊艳外，其他题目不管从主题还是技巧上，都在“炒冷饭”，难度并不高，而且都遇到过，扎实、系统地学习才是高分正道。



2021国考地市级思路解析
01

“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。(10分)

要求:全面、准确、有条理，不超过250字。

中指解析

这题跟19年国考第一题很像。答案不要按材料段落去归纳，而要把站位提高到乡村层面，去思考有哪几个“方面”的变化。

有同学考虑用材料结尾的观念、行为方式、自然作为分类依据，我觉得这种分类的弊端是：观念、行为在具体操作中不好严格区分。观念、自然的改变都涉及环保观念，不好切割。这句话中的三个改变在原句中有逻辑上的递进关系，而答题要求希望我们写并列关系。

具体哪种分类是对的，不敢保证，但是关键词全了能拿到大部分的分值。

中指提纲

（比较懒，就不写成完整答案了。大家参考下关键词就好）

1、治理（更加）高效：村规民约谋自治，人心齐、共监督、成自觉。

2、民生（得到）改善：就医就学住房等有资金保障，有本钱创业收入提高。

3、产业（越发）兴旺：合作社方式，壮大养殖业、农业、农旅业，转向绿色发展之路。

4、生态（逐渐）和谐：环保理念提升，遵循自然规律，人与自然和谐发展。

02

给定资料2”中说: “我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要“种戏”。请你根据“给定资料2” ，谈谈对“种戏”的理解. (15分)

要求:分析全面，条理清晰。不超过300字。

中指解析

先从本质去理解，“种”这一词是我觉得是让戏曲在乡村普及，让人民喜欢，让戏曲其健康永续生长。有了这个感情基调，小帽子的方向把握就会好很多。其他具体细节按材料节奏归纳即可。

中指提纲

戏曲的生存与发展的源头在民间，只有回归民间、回归群众，把戏种到人们心坎里，才能有持续发展的生命力。种戏就是要：1、壮大乡村戏曲队伍。文化惠民政策，结对帮扶，提高创作水平和表演能力。2、借力民俗传统。把握重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。3、精准供给戏曲。调查了解各年龄段需求，创新改造，加入现代元素、采集贴近生活故事。4、普及戏曲知识（培养观众审美）。通过介绍剧目内容、作者、创作背景培养观众审美，让群众了解、认识、喜欢戏曲。5、培养戏曲传承人。从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村。

03

H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3” ，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。(20分)

要求：(1)内容全面、具体；(2)有逻辑性，语言流畅；(3)不超过450字。

中指解析

没啥难度。我没写结尾，这种发言对开头要求高，结尾写不写看个人习惯吧。前面两点好概括，后面材料稍有杂糅，对社会治理有些常识的应该也不难分割。

有同学对我写的是否是“提纲”存在疑问。我认为“提纲”是个很有弹性的说法，可以简略到100字，也可以扩充到1000字；可以没有一句完整的话，也可以全文流畅上口。不要固化、矮化提纲含义，具体题目中需要写什么样的提纲，根据题目问法、材料信息、人设环境去平衡。有些提纲题目会要求“不必写成文章”，这篇要求“语言流畅”，所以建议大家“成文”。

我觉得这题要求写“提纲”，更多的是让我们不要在意开头结尾处的“寒暄”，直接去写干货。

中指提纲

清河社区的治理之道

石板街道贯彻十九届五中全会精神，积极践行以人民为中心的发展思想，创新社会治理方式，取得显著效果。以清河社区为优秀典型，我向大家社区治理与服务经验：

开展环境整治，提升城市形态。以前的清河到工厂作坊污染的清河。狠抓环境整治，关停50余家小作坊。鼓励引导茶座、老店、艺术工作室等有历史底蕴、文化气息商铺入驻，提升城市品质。

做好民生实事，提高人民幸福感。老社区，20%老年人，重点做好老年人服务。阳光老年家园，功能设施、兴趣班、专业老师定期教学，消除隔阂感，找到归属感。社区卫生站服务全覆盖，功能全开通。

依靠科技支撑，推进治理精细度。引入“城市眼”全天候监控，识别违规和不文明行为，社工第一时间发微信，提醒城管、商家整改。形成了高效精细的智慧管理方式。

社区协商自治，形成共治共享格局。社区自治管理委员会，商家自觉规范行为，社工积极倾听民声，协商解决民难，自我监督、自我管理、自我服务的理念深入人心，社区向好向美不断更新。

04

请你根据“给定资料4” ，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。(20分)

要求:(1)问题梳理全面、准确；(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3)不超过450字。

中指解析

跟20年地市级申论三个市场整治的对策题差不多。注意题本在材料段落前有四个“黑点”符号，把道路情况分割成三个大问题，按照这个分类不会错，分个五六点的，不好意思，都会扣分。

注意要求中专门提出对应，不管你的答案格式是一个问题跟一系列对策，还是问题、对策分别集中一段，都要注意不要跨越材料“黑点”符合去结合要点，让答题内容呈现出互相独立的三个的单元。

当然咱们还是尽量严谨些，最好一个问题跟一系列对策，从形式上对应起来。

中指提纲

问题1：树木恣意生长、窨井盖损坏、电表箱随意设置等问题挤占人行道。

建议：1、成立专项整治小组，统筹相关部门，明确权责开展集中整治。2、对挤占人行道、盲道树木进行科学修剪、移栽。3、加强日常巡查，定期检查维护窨井盖，严格按照安全规程安装和管理电表箱。

问题2：道施工阻碍行人通行，施工速度慢、流程不合理、有扬尘现象。

建议：1、规范施工行为，加强对施工方督查，划定专门区域放置建材、施工操作，监督做好施工防尘洒水措施。2、保障出行便利，通过设置警示牌、广播通知提醒民众绕道出行，加强和对施工路段道路人车疏导。3、提高施工效率，根据工期定期检查督促进度，通过科学分段、错峰分时施工减小对生产生活影响。

问题3：人行道被非机动车、摆摊经营占用，甚至因缺少非机动车道，人行道出现人车混行。

建议：1、完善道路功能区，按照人流量合理改建、增设非机动车停靠点，违停重灾区设置禁停标志。规划便民集中摆摊区，科学设置非机动车道形成闭环。2、倡导文明出行，加强对行人、非机动车、商贩的违反交通规则行为的教育处罚力度。

05

“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。(35分)

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000~1200字。

中指解析

破题有难度，划线部分旨意在遵循规律。题目旨意在社会治理、城市治理。两者要结合起来。

有些同学根据材料或客观题，分出“文化”分论点，我觉得是及其不明智的，很难用“规律”思维梳理并融进治理框架内 。对材料中的乡村文化最简单的处理方式就是把它理解成一种供给，满足了人民需求，其实就是“以人民为中心”这一分论点中的要素。

看了很多同学、机构写文化这一分论点都出现了偏题嫌疑，谈一下我的理解：

材料中的文化讲的是把文化埋入人的心里，通过回归人民，提高文化的生命力。材料的逻辑是通过社会治理（对人的治理）来推动文化发展。
而大作文的立意是怎么进行社会治理，可以通过遵循生态规律，遵循人的规律，遵循技术发展的规律来推动治理的效能。如果想写文化，也应该是通过文化的规律来推动社会治理。
因此，如果简单按照材料中的逻辑写通过治理推动文化发展，逻辑关系就前后颠倒了，严格来说应该是偏题。

中指提纲

天行有常，不为尧存，不为桀亡。应之以治则吉，应之以乱则凶。世间万物都有其发展运行的规律，所谓“物无妄然，必由其理”，在当今社会治理过程中，只有弄清其本质，顺应其规律，才能在纷繁中求共识，和谐中谋发展。

以人民为中心，把握人民需求规律。

以科技为支撑，引领时代发展规律。

以生态为底色，顺应自然生态规律。

（三个分论点按照材料提示，均要围绕（基层）社会治理展开）

从老子的“治大国如烹小鲜”，到孟子的“得道多助，失道寡助”；从小平同志把握国运提出改革开放，到在变局中开新局，伟人们在治国理政中的规律把握，都闪耀着中国智慧。在新的发展阶段，树立新发展理念，把握新发展规律，推进治理体系和治理能力现代化，为人民谋求更大的幸福，为世界贡献更多的中国方案。



注：太懒，中间段落不写了，等明年加入刷题套餐的时候再补全。

大家可参考人民日报自己填充人民、科技部分：加快推进市域社会治理现代化（治理之道）
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黑玫瑰和小红莓在皇后的花

写的真好，这水平应该已经上岸了吧？

木雕加工

楼主的答案非常简练，抓住核心对象和表达要点，真的要学习这类风格。

兔叽兔叽

副省级的题目质量要比地市高太多。归纳过程中关键词的取舍、客观题中主观性的表达、对考生价值观、格局站位的窥视都回归到国考应有的难度水平。应该说这套申论的高分考生是配得上副省级岗位的。

2021年国考副省级思路解析
01

“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

中指解析

这句话较为抽象，答案开头需要一句解释概括性点明句意。材料能明显看到分为干部素质、教育理念、发展思路三点，注意三点描写时最后都要落脚到思想意识层面，以此扣题

中指提纲

这句话说的是小谷村对道路、房屋、管网等硬件设施改善的有形成果终会有过时的一天，但在全村努力奋斗过程中人们思想的解放、理念的革新却能够更加持久、最为根本的改变落后面貌。

具体而言（干部素质的提升、教育理念的开化、发展思路的转变)：1、注重对干部基本业务水平、政策理论的培养，锻炼独立解决实际问题能力，让干部工作有底气，解决群众问题有方法。2、深刻认识孩子是未来，兴办失学儿童义务教育，让村民于法于理认知教育的意义，最终让下一代明确人生方向，焕发青春斗志。3、成立农村合作社，建立集市特色专卖，打造特色品牌，进行规模化标准化生产，让村民转变发展理念，走出特色发展之路。

02

“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

中指解析

背景正反面描述都可以。措施要注意理解意思和材料结构，是一总三分，而不是完全并列。成效建议写出重要数字，没有数字的话更像是在答意义影响而非成效。

中指提纲

背景：产业功能区职能弱、功能不齐，无法有效服务企业（只能充当二传手角色）。

措施：职能部门和功能区机构整合，实行首席+专员岗位制：1、把与企业发展关联度最高的部门作为主体，与功能区管委会合署办公。2、把与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，设立园区服务机构。3、把延伸服务企业的部门作为事项局，设立投资促进机构。

成效：1、管理运行提质：下设机构由21个调整为6个，内部放权推动整体赋能。2、服务审批提效：174项涉企审批服务事项全部下沉，企业开办、建设时间大幅缩减。3、产业规模壮大：2019年三大主导产业规模近2000亿元。

03

请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20分）

1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。

2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。

要求：

（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；

（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；（3）总字数不超过400字。

中指解析

第一小问中，我最后的括号部分内容要不要答，仁者见仁。我建议去写，这也是理解的一部分。

第二小问在材料中能够明显通过存史、育人、资政分成三个层次，因此建议大家分三点来写，有条件的同学可以跟我一样在小帽子中体现这三个层次，以此来告诉阅卷人你看透材料，同时也理解这三项任务的本质。工作措施虽然没有要求具体可行（从字数上也没法做到具体可行），但也不能太过泛泛而谈，曲解“措施”的样貌。

中指提纲

冷：单位冷门；编纂工作辛苦，需要清心静欲，耐住冷清。热：工作价值高，能为经济社会发展提供参考；需要开阔视野、走出去，以此育人资政。（要深刻认识工作的外冷内热，做到以冷存热，把冷做热。）

工作要点：一是紧跟时代存史，编纂疫情防控大事记：1、收集我市决策部署疫情防控工作相关资料。2、征集党员干部在疫情防控工作中的典型案例和先进事迹。3、征集全市各界在抗疫中感动瞬间的文字影像资料。4、按照重要程度整理，征求相关部门意见后编纂。

二是精准生动育人，开发风土人情课程和人物故事书籍：1、听取教育部门、群众代表意见，了解群众兴趣需求。2、结合史料梳理我市特色风土人情和有影响力人物故事。3、邀请教育专家、作家对梳理内容进行润色成稿。

三是古为今用资政，结合史志开展调研。1、通过史志深入研究我市生态、产业等演变过程。2、集思广益找准史料与我市经济社会发展中心工作的启发点开展调研。3、形成可行性报告供领导参考。

04

请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分）

要求：

（1）观点明确，简明深刻；

（2）紧扣资料，重点突出；

（3）有逻辑性，语言流畅；

（4）不超过500字。

中指解析

短评没有固定格式，但重点在评。既然材料已经是报纸文章，再写短评就要考虑两者的错位和差异。对材料的使用要知道：材料中的具体事件只能作为极简的背景，材料中的评价内容要充分利用。除此之外题目、开头、结尾、小标题，以及中间段落中的部分评价、意义描写，都要有十分鲜明、准确的主观提炼。

中指提纲

细节之处现真情，展馆建设汇博爱

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心关注。面对当前相对贫瘠的特殊人群文化供给，江城市博物院量身定制博爱管，让残疾朋友更加便捷立体地感受文化之美。

展品生动鲜活，激发参观兴趣。原质感的复制文物，可操作体验的展品，自动播放的讲解......博爱馆坚持文化为民理念，打造可听、可摸、可操作的参观体验，增加人与展品之间的互动，让特殊群体能够有尊严、自主地参观展览，尽情感受文化魅力。

布展精细贴心，提升展馆品质。一方面在选展上煞费苦心，充分考虑不同类型观众需求，通过不断测试选取群众最喜爱的原比原材仿真展品，让观众能想象、可互动的体会文化底蕴。同时在设计上力求暖心，通过对展馆入口环境的斟酌、展区光线强弱的考虑，扶手上盲文的运用，导览车全自动化的引出，处处彰显着人性化的贴心。

服务开放融合，完善观众体验。不管是引入手语讲解视频，还是提示观众项圈代表驯养，博物院始终坚持深化服务意识，建立意见反馈机制，通过换位思考，积极改善服务质量，给特殊观众带来更具满足感的观览体验。

如何满足残疾人对文化生活的需求与向往，给残疾人群体带来更多的幸福感，江城市的探索给我们提供了崭新的思路。

05

“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000～1200字。

中指解析

“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，在材料1中是在劝农村家长让孩子上学这件事上，陈青松发出的感慨。从这句话的字面意思、以及材料上一句话，上我们可以提取到苦干、坚持、希望等精神，也能感受到目前外部环境恶劣、道路曲折之意。

“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”，除了理性、务实精神，材料2中还能看到创新，或者说创新就包含在前面的词中。

材料3的冷热让我们看到史志干部的坚守、价值追求和主动作为（也有创新）。

材料4博物馆的建设让我们看到问题导向、为民情怀（服务意识）。

材料处处彰显着推动改革发展过程中，我们需要的理念、品质、精神，既是个人的精神，也是国家民族的精神，融到一起去写。围绕这些核心词汇去写（最简单的答题框架就是把第一句话当背景，第二句话分成务实和理性两个分论点去写。），这篇文章想跑题都难。既然大家都没法跑题，那最终比拼的是大家的格局站位喽。

中指提纲

聚精神伟力 谋发展大局（强迫症非得想把改革写上的，就写发展前面）

从武昌QY的一声Q响，到城楼的庄严宣告；从南海边上画了一个圈，到战略判断两个大局。知来路方能识归途，中国人民在站起来、富起来、强起来的道路上，在黑暗中求索、在笃定中前行，始终能够从胜利走向胜利，依靠的正是全民族凝聚起的意志品格和精神力量。

在1亿多贫困人口的期盼中，我们创造人类减贫史奇迹。在新冠疫情仍在蔓延背景下，我们众志成城率先实现经济复苏。百年未有大变局下，我们高瞻远瞩构建新发展格局。“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，在我们党的带领，全国人民秉承理性、务实、拼搏之精神，不断创造更加美好未来。在新的起点上，只有守正伟大精神，才能继续创造伟大成就。

理性坚守，咬定青山不放松。志史小吏、科学巨匠一起举例，点出：一方面理性认识外部：认识世界的大局，认识我们的家底。二要理性认知自我：认清自我的价值追求，从而坚定理想，不被乱花迷眼，不动摇自己信念。

求真务实，抓铁之处必有痕。一是问题导向，不做表面文章，深入本质，解决症结。二是改革创新，发展的方式、前行的道路革新到最适合时代、最服务发展的轨道上。三是踏实作风。要有愚公精神、钉子精神等等。

拼搏奋斗，直挂云帆济沧海。理性和务实的精神气最终要化作拼搏奋斗之力，向伟大使命、伟大梦想不断迈进（这一句好好品，也是为什么多出一个分论点的原因，旨在把前面的品格化作行动）。要忘我拼搏，功成不必在我、功成必定有我。要敢挑重担，急难险重中个人要上，人类责任上国家在上。

伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。每个人在理性坚守、求真务实、拼搏奋斗中守护好梦想的火种，定能照亮前方的路。

陈风剑

楼主写得挺好的，收获颇多，谢谢~

颐芯净水机

哈哈，中指不举，徒有虚名，遥想2013年山东公务员考试申论真题A卷，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。是不是是曾相识呀？你若按我的写作思路，采用写作逻辑三，“以小见大”的写作方式，简直手到擒来。

落珞紫

受益匪浅，希望楼主再出一些类似的经验贴，造福我等草民

亨亨

当然，感谢楼主分享，祝福楼主生活开心，事业顺利。

问大

这也太强了吧

夏初

这么