“一束光”解析2021年国考地市级卷第三题

逆天的安琪拉

2021年国考地市级卷第三题

【参考答案】（20分）

清河社区的治理之道

  清河社区是我们石板街道的老社区，曾经存在着河水黑臭等一些问题，经过我们用心的治理与服务，现在它变得越来越美，越来越有生机。
  重塑生活环境。一、关停清河沿岸的“散乱污”小作坊，使清河水重新变得清澈。二、启动清河直街改造，允许亲水平台进行商业改造并协助办理营业执照，保留具有老城记忆的商家店铺，引进文化产业培育浓厚文化气息。
  优化老年服务。一、开办“阳光老人家园”，设计各种兴趣小组，活动区域划分成不同的功能区，聘请专业老师定期教授兴趣课程。二、就近设置社区卫生院，做到基本医疗服务全覆盖，医保卡功能全部开通。
  创新治理模式。一、引入“城市眼”管理模式，通过高清探头对重点区域的违规行为进行全天候监控、识别。二、建立社区管理工作群，及时将违规行为通知给相关商家、社工、城管工作人员，实行商家整改、社区监督、城管兜底机制。三、成立自治管理委员会，提高商家整改违规行为的主动性，以及听取居民对处理社区事务的意见。

注（模拟评分标准）：
  1、给定题目2分。
  2、第一段背景（是什么），起总领引起下文的作用，要体现出“用心的治理与服务”关键词。本点1分。
  3、经验重塑生活环境方面要答出“一、关停清河沿岸的“散乱污”小作坊，使清河水重新变得清澈（2）。二、启动清河直街改造项目，允许亲水平台进行商业改造并协助办理营业执照，保留具有老城记忆（或历史积淀）的商家店铺，引进文化产业培育浓厚文化气息（2）。”关键词。本点4分。
  4、经验优化老年服务方面要答出“一、开办“阳光老人家园”，设计各种兴趣小组，活动区域划分成不同的功能区，聘请专业老师定期教授兴趣课程（2）。二、就近设置社区卫生院，做到基本医疗服务全覆盖，医保卡功能全部开通（2）。”关键词。本点4分。
  5、经验创新治理模式方面要答出“一、引入“城市眼”管理模式，通过高清探头对重点区域的违规行为进行全天候监控、识别（2）。二、建立社区管理工作群，及时将违规行为通知给相关商家、社工、城管工作人员，实行商家整改、社区监督、城管兜底机制（2）。三、成立自治管理委员会，提高商家整改违规行为的主动性，以及听取居民对处理社区事务的意见（2）。”关键词。本点6分。
  6、答案整体有逻辑性、语言流畅3分。
  7、每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况酌情给分。

【本题解析】　
  每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
  三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
  要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。

1、题干分析：
  （1）使用材料范围是材料3。
  （2）题型是应用文题（提纲）。
  （3）问题核心任务转化为就A写B，就是：就“石板街道社区治理与服务经验（A）”写一份“发言提纲（B）”，重点就是经验，也就是一些成功做法，阅读材料时注意搜集。  

2、要求分析：
  （1）“内容全面、具体”。很好理解，首先是要点要全，这是基本要求。其次，本题还要求具体，经验做法要详细。
  （2）“有逻辑性，语言流畅”。通过这个要求，我们要知道本题作答不能单纯的回答经验做法，如果这样做了就把应用文题变成了对策题。此处的有逻辑性指的是发言提纲的行文脉络，先说什么，再说什么，最后说什么，这一点要紧密结合材料。说完有逻辑性，还有一个语言流畅的要求，这个要求提醒我们答案不能是毫无语感的词组组成，而是撮合成句，贴合发言的实际情况。

●分析材料：（分析下划线标记）
材料3
  冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
  （情景式开头，没有要点）

  清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
  （回忆过往的好，反观现在的不好，问题铺垫，可以作为背景是什么，要留意标注，看最后是否真的需要）

  ①转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”“污水零直排2.0模式”……②与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
  （①这是大环境、宏观政策，不是石板街道的经验。②清河社区属于石板街道，这里的河水治理的做法属于石板街道经验，要点提炼为：关停清河沿岸的“散乱污”小作坊，使清河水重新变得清澈）

  清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。
  （本段讲的也是石板街道的街道改造的做法，新的做法，该分条了，要点提炼为：启动清河直街改造，允许亲水平台进行商业改造并协助办理营业执照）

  清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
  （依然是在说清河直街改造，要点提炼为：保留具有老城记忆的商家店铺）

  这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
  （还是在说清河直街改造，要点提炼为：引进文化产业培育浓厚文化气息）

  沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10月开张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
  （本段讲的是阳光老人家园，新的做法，该分条了。要点提炼为：开办“阳光老人家园”）

  “清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人是我们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
  （本段主要阐述的是为什么重视对老年人的服务以及服务老年人的工作重点，“满足需求和引领生活方式”不是阳光老人家园的具体做法要点，不提炼要点）

  “阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。
  （还是在说阳光老人家园的做法，要点提炼为：设计各种兴趣小组，活动区域划分成不同的功能区，聘请专业老师定期教授兴趣课程）

  社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全部开通，成了百姓家门口的医院。
  （还是在说阳光老人家园的做法，要点提炼为：就近设置社区卫生院，做到基本医疗服务全覆盖，医保卡功能全部开通）

  幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖把，把地面认真拖了一遍。
  （情景铺垫，没有要点）

  很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批评他，他就扯着喉咙开吵。
  （问题铺垫，没有要点）

  李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
  （引出城市眼，这肯定是一个好经验）

  去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
  （本段讲的是城市眼，新的做法，该分条了。要点提炼为：引入“城市眼”管理模式，通过高清探头对重点区域的违规行为进行全天候监控、识别）

  以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
  （还是在说城市眼的做法，要点提炼为：一、建立社区管理工作群，及时将违规行为通知给相关商家、社工、城管工作人员，实行商家整改、社区监督、城管兜底机制。二、成立自治管理委员会，提高商家整改违规行为的主动性）

  “也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，自己就能管好。”
  （插曲效果，不作为要点）

  “以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，回来就改了。”
  （自己听话的原因，不作为要点）

  社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
  （本段讲的是居民协商，属于自治范围。要点提炼为：社区里的事情，大家商量着办）

  今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
  （本段是事例引出做法，要点提炼为：听取居民对处理社区事务的意见）

  在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向80后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
  （具体事例展开，居民提出的要求，社区记录参考，与上一段重复要点）

  清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
  （阐述变美过程以及负责人总结，可以作为背景是什么，要留意标注，看最后是否真的需要）

●答案组织：
   在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
  本题最大的难点应该是要点的整合和全篇的布局。
  先说要点整合，根据阅读材料时我们可以确定七条小要点，包括河水治理、街道改造、老人家园、社区卫生院、城市眼、工作群、社区自治。但是我们梳理一下，河水治理、街道改造都是围绕清河来说的。老人家园、社区卫生员都是围绕老年服务来说的。城市眼、工作群、自治都是围绕社区治理来说的。总而言之，我们可以将七条小要点根据话题整合，分为三个方面，这就是逻辑。
  再说全篇布局，应用文按照是什么为什么怎么办的解题思路，对照要点填补相应的模块。在文中我们在开头和结尾找到两处背景，经过组织语言可以作为是什么。材料中没有为什么部分。前面总结的三个方面都是经验做法，属于怎么办。
  最终，按照语言表达上的规范、简洁要求稍作整理即可完成答案组织。
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