粉笔的这种参考答案真的贴近标准答案吗？

曹利民

2021年福建申论乡镇卷最后一题，粉笔给的参考答案如下：

1. 关于“一户多宅”整治经验交流的发言提纲背景：我县土地资源紧缺，存在大量“一户多宅”情况，浪费土地资源，引发基层治理难题。工作经验：一、制定政策，完善顶层设计。前期调研，出台系列文件，明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款。二、解读政策，激发群众主动性。明确政策出口，统一操作程序和工作标准，保证政策依法依规、公平公正执行；开展专班人员培训，根据疑点难点，分类印发解读手册。三、试点先行，积累样本经验。按户建档，盘点用地情况；结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。四、修复保留古村落，保留历史文化。科学评估，保留具备历史文化价值的建筑，回收废旧建筑材料，用于建设点缀布景，节约资源，传承乡村文化。五、干部带头，为村民做出示范。劝说家人，获取支持，带头签署协议并拆除房屋；通读政策，自我剖析与互相指出问题相结合，作出表率，提高整治效率。六、盘活回收建筑，保障群众用房需求。通过灵活调剂和经济补偿，回收超标旧房，安置贫困户，统一建设居家养老服务中心，解决困难群众后顾之忧。工作成果：释放大量土地资源，提升干部的工作能力。

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我很好奇，评分标准真的是这样吗？我觉得整个答案连表达通顺，说明白一件事情都没做到，可以说5年级学生该做到的它都没做到，能成为答案？比如：
1. 这是一个发言提纲，你发言上来就背景？
2. 从背景到工作经验，没有任何转折递进引出？你当给自己看的思维导图吗？
3. “一、制定政策，完善顶层设计。前期调研，出台系列文件，明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款。”这句话有说清楚任何事情吗？出台什么文件，明确什么分类，都没说。
4. “三、试点先行，积累样本经验。按户建档，盘点用地情况；结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。”这点在说撒？试点先行，积累样本经验跟后面的分解细节有撒关联？
5....

通篇都是这种没头没尾的归纳点，如果按照踩点得分的思路来看，确实整篇材料的要点大都涉及了，但是连话都说不清楚，前后逻辑不通顺的答案真的是答案吗？

山地雄鹰

申论哪有标准答案