重读甲午之三·日本用钱也能“砸”出一个胜利

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转自凤凰网.

小才才

2014年04月15日 16:37
来  源：凤凰网历史 作者：兰台

引言：关于甲午战争有这样一个说法，如果清政府再坚持下去，日本的财政就会因没钱继续支付战费而崩溃。在胡绳主编的《从鸦片战争到五四运动》中称李鸿章前往马关议和时“事实上日本已经没有力量立即进行新的战役”。仿佛要印证这个说法，在宋鸿兵的《货币战争3》中，也声称日本从中国榨取的2.3亿两白银赔款在交付时直接被英格兰银行“扣除53%的英国战争借款”，也就是说日本偿还了近1.2亿两白银向英国的巨额战争借款。那么历史上的甲午战争真的是日本已经财力不济大量向外国借债，大清只是因为统治集团的“失败主义和投降主义”才倒在了最后的关口前，放弃了活活拖死日本的机会吗？这期《重读甲午》我们就来聊聊这个问题。

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甲午战前清朝财政收入达高峰 收支平衡但军费不足

清朝自入关以来,其财政收入主要为田赋、盐课、常关、杂赋等四项,而自太平天国运动之后,清政府被迫发掘了两项新的重要财源一海关税和厘金,这两项给清政府带来的财政收入占比也越来越大。

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清朝战前财政进入鼎盛时期

根据《光绪会计表》所提供的官方统计资料来计算, 至光绪初年,清政府的财政收入有了比较大的提高,从清朝早中期的的3000多万两提高到了8000多万两(期间物价大约上升了31.4%),据统计,光绪七年(1881年),岁入8234.92万两,岁出7917.145万两,光绪十七年(1891年),岁入8698.48万两有余,岁出7935.5241万两,盈余达到高峰期。

事实上甲午战前的一段时间,清政府的财政情况虽然不能说是非常之好,但是每年仍能够有一些盈余,在此期间,中国在一些军事以及外交活动上,连续取得了胜利,如收复新疆之战、伊犁交涉、中法战争等,毫无疑问这些都得益于这段时间较好的财政支持。

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但对于近代化军队的投入十分有限

但财政支出平衡的背后，是洋务运动开始后建设近代化军队的经费缺少资金来源。以北洋海军的建设为例。北洋海军的经费的来源主要为海关税和厘金的协拨,也就是“海防经费”。后来又包括淮军协拨、海防捐输等。从光绪元年到光绪20年,北洋海军军费年均130万两左右,总计2302.2422万两,占当时财政收入的比例大约在1.6%左右。

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甲午战前日本财政收入追上清朝 军费支出远超清朝

明治政府才成立之时(1868年),并没有稳定的财政来源,但是支出却规模浩大, 为了解决财政困难,新政府设立财政机构,进行财政改革。开始动员有钱的商人和农民捐献,被称为“捐款财政”。

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明治维新后日本财政收入日益赶上清朝

日本政府通过明治维新,经济上成功转型,得到了比较大的发展。1884至1888年间，政府年均财政总收入已经达到了8300万日元。而甲午开战前的1889-1893年，日本政府年均总收入已经超过1亿日元。按当时日元与清朝库平银的比价1.4:1计算，日本政府年均收入已经达到7000万两白银，与清朝年收入已差距不大。

但比明显的是，日本政府的财政支出中，军费所占比重一升再升。从1870年代军费占财政支出达到百分之十几，上升到甲午开战钱，军费支出已经占年度财政总支出接近甚至达到30%。

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日本军费投入远超清朝埋下伏笔

就以与北洋水师对应的日本海军军费作为例子。1875年,日本政府向英国订购了三艘军舰并于1878年完成。1882年开始日本政府又在8年新扩充了42艘战舰。1886年日本政府通过扩充具备的计划,并发行债券准备建造54艘舰船。至甲午战争开战之前,日本海军共拥有31艘军舰和24艘鱼雷艇,其他还有各种舰艇52艘。

这一段时间明治政府的海军军费支出出现了明显的提升,海军军费占比从最初的占财政收入5%左右快速提升到了后期的10%以上,最高峰期间达到了15%。而反观清朝,其作为主力的北洋海军的军费筹措艰难,每年的军费支出只占到了财政收入的1.6%左右,这无疑为后来的失败埋下伏笔。