申论考试综合问答 （又名：公务员申论考试怎样考）

摄影师大舒

目录
一、申论考试背景是怎样的？录取率可见考试难到什么程度？
二、申论考试为什么要从发现考试资料的工作议题开始？
三、申论是怎样命题考试的？
四、题目既然都和申论工作议题有关，那么，发现申论资料工作议题的一般办法是什么？又怎样将资料制作成有大小标题方便我们透彻理解的普通议论文简写版？
五、怎样运用上述理论到具体的考试中去？
六、为什么申论考试资料的阅读分析方法是先用语文阅读再跳转至公务工作分析的二重混双分析方法？
七、还有什么快捷的寻找考试资料工作议题的方法？
八、申论资料中的难读材料几乎无人能读，怎样读？用什么理论？、、
九、难考卷不是人就可考，怎样分类考试？
十、最容易快捷考试申论的是什么方法？
十一、能给人认识申论最深刻的培训方法是什么？
十二、为应付短短的考试时间，各类题目快写的培训方法是怎样的？

逆天的安琪拉

本帖曾在天涯社区关天茶社发表过，加上天涯聚焦的推荐，共有近3万多点击，但天涯最近关张，为扩大影响，故转战这里。但原帖子较散乱有不准确的地方，修改可能时间较长。
现将修改好的一点先发出来，望诸位喜欢。

吃不起茶叶蛋的贫穷老百姓

一、申论考试背景是怎样的？从录取率可见考试难到什么程度？
    公务员考试是我国挑选精英管理社会的一项长期国策，目前没有改变的迹象。几十年上百年都可能不改。要求大学毕业及以上才能考试，低于这一要求不能参加考试。以前，我国的政府的管理人没有学历要求，是粗犷豪放管理，尤其文革，有很多工人农民出身的人参加国家管理，在国家决策部门任职，副总理到国家副主席都有这种人，随着社会的发展，各种对口业务的社会管理都要求精细，这就要选出各行各业管理的精英人才，所以，现在规定只有大学毕业才能报考公务员，加入政府管理队伍。
由于公务员待遇好，所以，现在有很多人参加公务员考试，据统计和新闻报道，去年我国有超过1000万人参加公务员考试。由于公务员考试人数多，学历又高，甚至有不少研究生毕业包括博士生参加考试，录取人数又十分少，听说国家部级以上录取率只有3%，省市包括乡镇公务员的录取比率大约20%。这个录取比率非常低，所以公务员考试试题设计难度往往非常高，不是一般人能考的，听说印度也一样。
公务员考试本质是大学后教育考试，它和研究生考试比较，一点也不容易，个别的甚至更难，如国考卷，估计能考的，不出录取万分之三的比率，因为不能让多数人通过考试，否则无法选出最好的标准人才。录取比率就这么一点点，每年上百万人参加考试，录取的人数3万左右，这你可参考新闻说法，按人口比，这简直和古代科举差不多。一个考卷或一个考卷中的个别资料，全国几乎无人能读，不知道它是什么意思。
公务员考试难到什么程度？我举两个例子，公务员行测试题有题目“天上雷电交加”，选项a，水中被吓游泳的鱼，选项b,我家的厨房，选项c，风吹山岗，三个选项在abc 中选出一项，选项为a。面试题目有，900斤的牛怎样过承重只有800斤的桥？我认为最好的解决方案是，一锯掉两牛角，先去掉小部分重量，锯牛角如锯掉鹿茸，牛不会死的。二给牛吃泻药，将肠胃清空，百度上说，牛的四个胃食物占体重百分之68至80 ，900斤的牛，可去掉几百斤，万一这还不够，给牛放几斤血，再加上给它蒙上厚被子，闷它几斤汗，就一定符合条件。再如果不限时间和条件的话，方法更多，如请消防部门直升机运送，减肥等。百度上答案也可参考，但我认为不是最佳的。总之，公务员考试各类古怪刁尖的题目应有尽有。申论也一样，一般的题目凭感觉可以考，但有些试卷和有些试卷个别资料，全国几乎无人能读出它是什么意思，我们在下面帖子中有难读资料怎样读的定义和方法讲解，也有极难考卷怎样考的问答。

申

成文栋

二、申论考试为什么要从发现申论考试资料的工作议题开始？
这是因为，申论考试资料，是考公务工作的资料，一个资料，有五六个或十几个公务工作材料，而这些公务材料，资料并没有告诉你是考试什么的，它们由什么组织到一块，它们只是一堆什么也没有说的材料。事实上，它们是由统一的工作议题率领的，任何材料，都是工作议题下的一个小事项，所以，你要先找出它们的工作议题是什么，然后才知道一个资料要讨论什么工作问题以及怎样分析，怎样答题乃至怎样写作。
以下简短引用一份资料中的两条材料说明

河南省申论试卷
二、资料
1.1998年7月，漯河市政府（甲方）与广州市南强塑胶有限公司（乙方）签订协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后，广东南强公司积极履行协议，截止2001年12月31日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，达到了漯河市政府交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂时，漯河市政府一直借故推诿，不予履行协议。

在多次交涉未果的情况下，2002年2月，广州南强公司向河南省高级人民法院提起诉讼，要求判令漯河市人民政府履行投资办厂协议书，将漯河电厂经营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失共计5000万元。漯河市政府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业（指广州南强公司）很特殊，对政府有了意见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，这和内地企业的做法大不一样。
2.2004年5月11日，香港中国能源环保集团公司执行董事林标先生一行到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5月24日，投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电业有限公司正式成立。之后半个月内，项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日，项目奠基仪式举行。签订后，投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓，并流露出想购买一家电厂的意图。胡小平如数家珍地向家人介绍了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对1976年的两台0.6万千瓦组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他也毫不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑的？泌阳人咋这么老实！经再三斟酌，投资商最终仍愿意购买此机组，项目很快就进入了评估阶段。
……
以上我们看到，这两条材料，要考试什么，是不告诉考生的。那么，它考试什么？两条都是关于怎样和人做生意交易的材料，第一条说的是，河南某市政府不遵照合同结算协议，以致被人告上法庭，这是什么一回事？当地引入广州的公司做生意，大家叫这做招商引资，在招商引资中不履行合同，是不讲诚信的行为，从这个材料看，它考试什么，不用我说你也明白，考试怎样看待招商引资中的不诚信行为，不是很清楚的吗？
从第二个材料看，也是招商引资做生意的事，某市政府与香港某公司做生意，与上述不诚信的行为相比较，刚相反，他们诚实待人，赢得对方好感，让对方最终大胆投资，最后结果皆大欢喜，利益共赢。这个例子从反面说，招商引资中要讲诚信，才是正道。
以上一个申论资料有十三个材料，都是说的招商引资各种各样的事情，两个材料只是讲诚信的，一正一反。不包括其它事情，但由此你可看出，这试卷是讨论招商引资中出现的各式各样的问题的，于是，我们就懂得它考试什么了，就是考我们怎样看待招商引资的各种问题，针对它的各种问题，发表自己的看法。这样，考试方向就有了。所以说寻找工作议题是寻找考试方向的第一步。不找到工作议题，你就不知道一个资料考试什么，就没有考试方向。
所有申论考试资料都是一样的，只给你一堆问题材料，什么也不说，让你根据材料归纳考什么，如社会安全问题，只给你十几个安全事故材料，让你去归纳概括它考试什么问题，这就是我们发现工作问题的意义。
所以，寻找资料工作议题，是申论考试寻找方向性的问题，没有工作议题的引领，考试只能在十分艰难的情况下进行，那叫霸王硬上弓，硬来。所以很多同学多次考试未通过，与不知道考试从发现工作议题开始是大有关系的，他们不知道，一个考试资料是有一个工作议题的，由议题引领去读资料或说所有材料
和分析它们怎么考试。
所有的申论资料，工作议题都是隐瞒的，要人们象猜谜语一样猜出。猜出后，你才能读得懂资料。一般卷子还约略能猜出，但有时，你是猜不出的，不信，你可看看后头难考卷的第二分类问答。
然而，情况远不只此，隐瞒的工作议题的发现还影响到对试卷题目读不读得清楚，因为工作议题是什么不知道，所以针对工作议题下发问的小事项你也不可能联系它答题，典型的如”问题一、简述调研组对w市调查到的成绩、问题和建议。”我的天，谁的成绩和问题，对谁的建议？其实，这第一题是考你发现一个资料工作议题的能力，因为资料隐藏的工作议题是高科技带来的产业转型的效果，你如果知道这一议题，就知道这是针对高科技下产业转型说的，你发现不了这工作议题，就不知道对什么说从而不知道怎样答题。上述是第一题的一种情况，但其它题目情况也大致一样，如第二题起至写作题止，你以为读懂了题目，但其实你未必真正读懂了，这夹在第一题和写作题中间的题目，是工作议题下事项的分析，它们要联系工作议题答题的，不是只就自身问题回答就行的，而一般老生，以为只就题目所问问题答题，就错了。
所以说，你虽然文法上读懂了题目，但它真正的意思你并未体会到，未必真正就读懂它。关于这，可参见我们在下考试理论怎样运用到具体考试问答举例的模拟考试卷第二个题目。又如最后写作文，它要据申论资料意思立意写作，也即要解决工作议题问题写作，写作要求虽然经常有“根据资料，但又不拘泥于资料，不足材料部分可自行补充”的说明，但那不是对文章立意说的，而是确定立意后对写作材料不够用说的，你不要理解错了，不拘泥于资料不指立意，而仅仅指布偶用的写作材料，理解错的话。就不是写作本申论文章，而是写其它文章了，因为写出的不是解决本资料讨论过的工作议题问题。由于工作议题是申论文章写作的立意基础，它是关于解决工作问题写作的，没有工作议题就没有写作基础，不但如此，有些写作题目写什么都不知道，如江苏申论有一年一个题目说写一倡议书，不知道资料的工作议题，不知道怎样写，但知道它的议题是振兴家乡经济，就可写了，于此可见，申论考试，第一步工作是要发现一个资料的工作议题的重要性。
用工作议题引导读资料，是本帖子的首创，整个考试理论和方法，也几乎基于这而建立。　

草原上的风

今天先发这点。有空再来。

开心就好陈太中

本人发帖子的动机，是听说申论很难考试，且培训费用很高，为了帮助同学，故抽出大量时间研究申论考法，看能不能帮到同学，现把研究成果拿出供大家共享。

过分太过分了

申论是怎样命题考试的？
     公务员考试，我们先了解它的性质，才能了解它怎样命题考试，然后才能知道怎样回答考题，不然，所有的题目你都可能答错。

从容人生

应为三、三字粘贴时未沾着。

广州恒力

也及时说，是目录中第三问。

勤吉工程

那么，申论考试的性质是怎样的？它的性质是，考公务工作发现问题、分析公务工作问题和解决公务工作问题三方面的能力。由于工作问题一个资料不可能是分散讨论式的，是有一个议题统一的，这不单单是工作要求，也是文体或文字结构的要求（下面即谈），据此，我们把这句话改为：考公务工作发现工作议题、分析工作议题和解决工作议题三种能力。所以考试分三类题目：分发现、分析和解决议题三类。